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山海斗兽的吸引力和影响力辐射非常广。
天圣帝国军被击败后，触发了【难民东渡】事件，而北领事变之后，也有大量难民涌入东领。
根据陆承/商鞅变法四十九法案，决定对其进行妥善安置以及转化。
以新秦律，获取点数便可以购买公民身份，这是在军功制度上进化而来。
这批难民现在削尖了脑袋都想挤进机关城，导致了下位卡牌费用受到了内卷冲击.......
一回合间降低了50%。
这是建设的好时机！！
政务厅有点钱，卡牌费用下降，桌面形势极度利好构筑卡组。
于是.....大家开始了......
太阳花向政务厅申请一笔钱，他想要【空中花园】与【钓台山海】对接，启用【稷下学宫】的【灵田养鱼】。
第一代天工开物中记载。
利用稻田水面养鱼，既可获得鱼产品，又可利用鱼吃掉稻田中的害虫和杂草，排泄粪肥，翻动泥土促进肥料分解，为水稻生长创造良好条件，一般可使水稻增产一成左右。
而灵田养鱼则是稷下学宫的进化版了.......
（灵田养鱼：你同时打出一张田地类卡牌和一张鱼场类卡牌时，可以进行合成，使灾害事件降星，并且提高两张卡的产能。）
这个提议获得了一致通过！
接下来，戴肯向政务厅申请扩建船队，要新一代兼具运载能力和作战效力的战舰卡牌。
由于官方没有军港。
讨论决定，10回合为期，由陆承私人的【北溟港】开发建造一艘新型号的，不低于金4星的半机关中型海战兽交付大航海舰队，由政务厅掏一半，剩下一半他们幽灵家自己补上。
戴肯喜笑颜开。
雾城主向政务厅申请军费升级一座【长城阴脉法塔】至【森罗地宫鬼雾法塔】，讨论决定......
这讨论个毛，金5星，超位卡牌，太贵了，搁置！
估计在四十九利民法案运作初期，暂时是不会获得通过了。
轮到陆承了.......
“我向政务厅申请军费！山海师扩军至金7星！大家.......”
语不惊人死不休，众人呆住了。
“您.......？”
“7星？陆帅，您要不别费这劲了，杀了我们取卵得了？”
陆承看着众人马上露出要死要死的表情，又说道：
“那金6总可以吧？我部预测，龙脊山之战，战机只有约100回合，因为四九法案，起步慢了五十，我需要更强的卡牌部队！”
“不可以啊！！！陆帅.......最多......最多金5星......吧！”
“是啊！！！不可以呀，金6太夸张了，金5差不多得了啊，您这一开口，是真的要死的啊！”
“好！”陆承闻言，立马拍桌站起：“就金5！！！说定了啊！”
众人意识到上当的时候，陆承已经一溜烟跑了。
陆半仙在门口笑成了一朵花。
这雾姐姐啊，天天守城，确实就不聪明。
直说金5，不是等于给政务厅财政扒皮？这谁能同意？
但你要是开局说个你要军费搞金7星军团，直接把政务厅架在火上烤打，那回过头来想想，扒皮也不是那么不能接受了吧？
这下好了，加上卖门票赚的自己的一笔私房钱。
总算可以着手布局，打造一张好点的优势超位军团了，霍去病可馋很久了啊........
战机稍纵即逝，也不知道慢了50回合为秦朝“筑基”，还能不能后来居上了.......
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